按照县委、县政府关于建设"大美龙江"和搞好今年造林绿化的总体部署的要求，结合我县的实际情况，为高标准、高质量地完成2013年造林绿化工作，特制订本工作方案。

一、指导思想

    以党的十八大关于"大力推进生态文明建设、努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展"的战略部署为指导，以改善生态环境、建设生态文明为目标，以推进生态乡（镇）、村、场和林业重点工程建设为载体，按照以人为本、身边增绿、改善环境、优化生态的发展观念。积极推进三北防护林工程和新农村绿化工程，广泛开展全民义务植树活动，全面完成造林绿化任务，进一步提高我县整体生态建设水平，实现我县林业的跨越式发展。

二、任务目标

    2013全县造林绿化任务：1、"三北"工程造林绿化任务1.5万亩，工作重点是国、省、县、乡四级公路两侧宜林地块造满造严，城乡结合部实现杨改松。2、按照大庆市"百个生态村建设"实施方案的要求，我县村屯绿化任务为绿化52个自然屯，重点是高标准完成24个村屯（沿路自然屯为重中之重）绿化任务。3、义务植树40万株。

三、时间要求

    从即日起至4月5日进入造林准备阶段，4月15日开始全面启动造林绿化工作，在4月30前全部完成三北防护林工程和义务植树任务。在5月5日前完成新农村绿化。

四、工作内容和推进措施

    （一）三北防护林工程。今年的三北防护林工程主要有农防林、护路林、防风固沙林和草牧场防护林四个林种，具体栽植要求如下：

    1、农防林和护路林。农防林以庇护农田为主要目的营造的林木，要求设置主、付带，栽植树木5行。无论主副带株行距均为2米×2米。护路林是指以保护公路为主要目的而营造的林木，要求栽植4行，株行距为2米×2米。以上林种熟地可原地挖坑，宜林荒地必须全面整地。挖坑标准为50×50厘米。苗木选择二根二干、三根二干或三根三干小×黑、小黑2000杨大苗，要求苗木高度在2米以上3米以下，胸径在1.0-2.0厘米之间。栽植要求横、竖、斜成行，高矮一致。栽植方法采用泥浆造林法。

     2、防风固沙林和草牧场防护林。防风固沙林是指在沙地或潜在沙化土地上营造的林木。草牧场防护林主要是为了庇护草原而栽植的防护林带，以上林种初值密度以每公顷1110-1665株为宜，熟地可原地挖坑，宜林荒地必须全面整地。挖坑标准为50×50厘米，造林苗木选择二根二干、三根二干或三根三干小×黑、小黑2000杨大苗，要求苗木高度在2米以上3米以下，胸径在1.0-2.0厘米之间的优质杨大苗。造林株行距为2米×3米或3米×3米。栽植要求横、竖、斜成行，高矮一致。栽植方法采用泥浆造林法。

    （二）新农村绿化。今年的村屯绿化需做到以下几点：

    1、保质保量完成村屯绿化任务。各乡镇、场以屯为单位编制村屯绿化作业设计，采用GPS定位，将绿化任务落实到地形图上。

    2、坚持绿化高标准。按照《黑龙江省村屯绿化标准（暂行》的要求，坚持乔、灌、花、草四结合，注重树种的多样性和绿化的立体层次，努力实现观花、观叶、观果多重观赏效果，提高绿化档次。以成活为第一标准，科学栽植，加强管护，提高绿化成活率和保存率。高标准设计、高标准施工，做到一次设计，一次成型，一次达标。护村林、街道绿化、庭院绿化和废弃地绿化都要达到省绿化标准。有条件的村屯，可以建设供农民休闲绿地。

    3、坚持先易后难的原则。选择绿化基础条件好、农民绿化意识强、通乡通村公路已完成的乡（镇）、村屯优先进行绿化。对绿化难度过大的村屯可以适当考虑减缓建设进度，待时机成熟时集中精力，科学栽植，采取综合措施推进。

    4、坚持责任到户到人。明确各乡镇、场村屯绿化责任，护村林要明确承包到人，落实谁造谁有，谁管护谁受益机制；街道绿化实行门前"三包"，建立健全相应责任制度，巩固绿化成果。

    （三）义务植树。大力开展全民义务植树运动，充分发挥各级领导干部的表率作用，带头进义务植树基地植树，按《森林法》规定，适龄公民人均植树要达到3-5株，要求各乡（镇）、村必须有基地、有规划，林种不限，栽植方法按林种对号入座。

    （四）幼林补植。为了巩固好造林成果，保证造林保存率，我们要对保存率低于80﹪的各类幼林地进行全面补植。幼林补植的重点为：一是2005年营造的退耕还林；二是2009年营造的巩固退耕还林成果经济林（补植后保存率达85%以上）；三是近三年的村屯绿化；四是近三年三北工程造林幼林地。

五、具体要求

    一是明确责任，全力推进。各乡镇、场要在造林绿化的关键时期，适时召开动员会、现场会、观摩会，营造一个全县上下齐心协力，全面推进的良好氛围，促进造林绿化工作的深入开展。

    二是创新机制，加大投入。各乡镇、场要继续坚持"谁投资谁所有，谁经营谁得利"的政策，维护林业投资者的合法权益，为投资者创造宽松的环境，鼓励和引导各种社会主体投资林业，最大限度的加大林业投入。

    三是严格工程质量，加强检查验收。县、乡林业部门要加强苗木质量管理，采用优质良种壮苗造林，按照"两证一签"的要求，搞好苗木调剂和调运。对于没有苗木出圃合格证和检疫合格证的苗木，严禁出圃造林。造林结束后，及时进行检查验收，对于没有按计划完成任务或平均造林成活率没有达到85%的单位，取消年终评选先进资格。

    四是造管并举，强化保护。要坚持发展与保护并重的方针，加大森林防火及森林资源管护工作力度，狠抓护林防火工作，全面落实各项防火责任制度。做好造幼林抚育工作，做到造一片、活一片、成一片。坚持依法护林，依法治林，加大林政案件查处力度，坚决防止乱砍滥伐，从重从严打击盗伐林木、乱垦滥占林地等各种破坏森林资源的行为。